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10省份出台带薪休假细则

更新时间:2016-06-29 小编: 0 463
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    10省份出台带薪休假细则 部分地区鼓励发放旅游消费券,据中国之声《央广新闻》报道,轻轻松松在家休假照样可以拿工资、补贴,这就是带薪休假。带薪休假,是每一位职工的权利。然而对于很多人来说带薪休假还只能是梦想,难以照进现实。最近公布的《国家人权行动计划实施评估报告》显示,去年有超过50%的职工享受了带薪年休假。目前,已有10多个省份出台了带薪休假的实施细则,部分地区鼓励企业发放旅游消费券等。


  其实,带薪休假作为法定制度,早在1994年就被写入《劳动法》; 2008年开始实施的《职工带薪休假条例》,到如今也已过去了8年。但对于很多人来说,带薪休假却仍是“水中月镜中花”。一个被提了又提的政策,为何总是难以落到实处?带薪休假的梦想怎样才能照进现实?职工又该如何维护自己的合法权益?


  又到了暑假,很多父母都想趁这个机会,带着孩子举家出游。但对北京的王女士来说,他们出游泰国的计划,最终还是泡了汤。没别的原因,就因为她工作的医院,无法休假。


  “带薪休假”这个词,最早出现在1994年的《劳动法》里;8年前,也就是2008年开始实施的《职工带薪年休假条例》,再一次重申了这一职工的基本合法权益:职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。


  如今距离劳动法首提“带薪休假”这个概念已过去22年,但最近公布的《国家人权行动计划实施评估报告》显示,根据对全国60个城市人力资源社会保障情况的调查显示,2015年仅有超半数的职工,享受了当年的带薪休假;而且,仍主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业等等。


  对于中小企业,尤其是私营企业的职工,“带薪休假”四个字,几乎“遥不可及”,甚至有人害怕因提出休假,而丢了工作。山西某门窗公司员工程丽每周要工作六天也不算加班,休假还会被扣钱。“公司太忙,不能因为个人要休假就不管公司工作了吧。”

  另外,在部分企事业单位中,按规定休假会被视为“偷懒”“事业心不强”。据国家统计局的报告,有42.4%的职工“不休或未休完假”的原因是“担心休假影响前途”。


  有公司员工说:“因为我是年轻人,刚到这个单位想多学多做一点。”也有人说:“单位有安排,但我没休。工作比较忙。”


  还有一种“想休假而不得”的情况,是受了换工作的影响。有人反映,跳槽之后向新单位提出休假申请,领导不批准,理由是“工作时间没满政策规定”。人社部新闻发言人李忠此前就解释过,这种做法既不合法也不合规。即使跳槽到新的工作单位,只要此前累计工作时间符合规定,就都有权利享受年假。


  李忠指出,享受带薪年休假天数,应当根据职工累计的工作时间来确定,职工在不同用人单位工作期间,以及依照法律规定视同工作期间,都应当计为累计工作时间。


  带薪休假提了这么多年了,梦想和现实却始终有着距离。不过好消息是,近些年,无论是社会舆论还是各地政府,对带薪休假的落实情况越来越重视。去年8月份印发的《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就明确提出,要落实职工带薪休假制度。今年的政府工作报告也要求,落实带薪休假制度,加强景区景点、自驾车营地等设施建设,迎接正在兴起的大众旅游时代。


  据统计,目前,全国已经有包括河北、江西、重庆等10多个省区市出台了细则,把落实带薪休假纳入议事日程。例如,湖北省要求劳动监察部门加强执法检查,确保干部职工的休假权益得到落实;河北省明确,将带薪休假制度作为机关事业单位年度考核、以及企业社会责任管理体系考核的重要指标;浙江则提出,鼓励企业将职工旅游休闲作为福利措施,发放旅游消费券、休闲补贴等;福建省则表示,鼓励各级工会利用本省旅游资源,按规定开展劳模和一线职工的疗养休养、春秋游活动。


  尽管各地的规定很热闹,但部分私营企业主却很犯难。对他们而言,员工休假不仅客观上会增加企业用工成本,还会对企业生产流程造成影响,影响利益。某私企老板坦言:“我们本身就是计件,再说了,这两年经济大环境又这样,再这样强制下去真的无法生存。”

  另一方面,因休假权被侵害而提起维权的案例却少之又少。据统计,虽然劳动报酬类案件占所有劳动争议的一半以上,但其中涉及带薪年假的不足5%。广东卓建律师事务所律师余刚分析认为,劳动者在维权过程中,成本相对较高,有可能会经历调解、仲裁、一审甚至二审,为了这点利益,宁愿选择放弃。


  对此,余刚建议,工作过程中应及时保留证据以便维权。一担侵权事情发生了,要及时向劳动监察部门举报或投诉,取得及时调解。


  清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为,各地应进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度,提高违法者的违法成本。有的是地方政府并没有严格按照带薪休假的条例,来监督有关部门具体落实。有的企业方面担心带薪休假,会造成企业用工成本升高。另外,有关司法部门,也并没按照执法必严违法必究来落实带薪休假。


  中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示,类似带薪休假这种涉及到劳动关系中具体问题的解决,除了依靠政策的硬性规定,还需要发挥劳资市场的作用,进行调节。


  张车伟指出,具体涉及到劳动时间、待遇方面的问题,更多是和劳动供求关系基本市场机制决定的,只有当劳动供求关系和劳动供求双方都有意愿来解决问题,而且对劳动双方都有好处的时候,才能得到真正执行。


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